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中央纪委:对违法犯罪党员,如何给予党纪处分?
发布时间:2019-11-12 17:50:15 访问量:371

中央纪律检查委员会国家监督委员会网站

网民“秋”问:从纪检监察机关公布的案件信息中,我们发现对于涉嫌严重违纪犯罪的党员,党组织通常会先给予开除党籍的处分,然后将他们移送相关国家机关处理。但是,在某些情况下,党的组织在有关国家机关处理完案件后负责纪律处罚。请问涉嫌犯罪的党员,会否在移交有关国家机关处理前受到纪律处分,还是在被有关国家机关处理后受到纪律处分?

在这里,我们结合两个案例来分析和解决这个问题。

典型案件

案例一:重庆市大足区海棠新城开发区党委副书记、管理委员会常务副主任黄某。2013年至2018年,黄利用职务之便帮助他人进行项目招标、项目建设和项目支付,收受贿赂344万元,涉嫌受贿。此外,黄光裕也被怀疑以高利率放贷。重庆市大足区纪律检查监督委员会对黄给予开除党籍和公职的纪律处分,并将其涉嫌犯罪移送检察机关依法审查起诉。

案例2:邓某,重庆市大足区托米小学教师,中国共产党党员。邓某在网上购买了两块“6”磁铁板,以避免非法检查,因为他的车牌号为“c839z9”的汽车违反了许多规定,而且没有进行年度检查。他把其中一个贴在车牌的“z”上,并将车牌换成“c83969”。此后,邓某被交警抓获。大足区公安局判处邓10天行政拘留处罚。邓文迪受到行政处罚后,受到大足区教育委员会的严厉警告。

党员的违法犯罪活动可能是党的组织在纪律检查中发现的,也可能是其他有关部门事先发现的。

党员违法犯罪,可能是党组织在纪律检查中发现的,也可能是其他有关部门发现的。例如,在案件1中,黄涉嫌受贿和高利率贷款,这是党组织在纪律审查期间发现的。在第二起案件中,邓改变了车牌号码,这是公安机关在执法过程中发现的,而不是纪检监察机关发现的。因此,对违法犯罪党员的处理程序包括党组织在纪律检查中发现党员严重违纪和涉嫌违法犯罪行为的处理程序,以及有关国家机关首先查明党员违法犯罪行为的处理程序。

党组织在纪律检查中发现,党员有严重违纪行为,涉嫌违法犯罪行为。

《党纪处分条例》第二十九条规定:“党组织在纪律检查中发现党员严重违纪、涉嫌犯罪的,原则上应当先作出党纪处分决定,并在按照规定给予行政处分后,移送有关国家机关依法处理。”

1.党组织原则上应当首先作出纪律处分决定。这是为了确保纪律比法律更严,纪律在法律面前,落实纪律在法律面前的要求,避免党员进监狱的问题。特殊情况下,因案情复杂,难以在移送有关国家机关前作出党纪决定的,可以先移送有关国家机关。党组织对党员违法犯罪的纪律处分不以有关国家机关的结论为前提。只要党组织在纪律审查期间确认党员涉嫌犯罪,他们就可以受到纪律处分。经有关国家机关确认,认为该党员不构成犯罪的,或者认定该党员的行为性质轻于党的纪律处分的,受处分的当事人认为党的纪律处分决定不当的,可以提出申诉,有关党组织应当按照规定和纪律处理。

应当指出,当党员被依法拘留和逮捕,并且没有能力及时采取纪律行动时,他们的权利应当中止。(一)被纪检监察机关调查的党员涉嫌职务违法犯罪的。例如,在案例1中,黄涉嫌受贿。党员被依法拘留后,未采取纪律处分的,党组织应当根据监察机关的监察文件决定中止党员的权利。(二)纪检监察机关发现党员在纪检监察过程中涉嫌非职务犯罪的,一般应当按照纪律与法律、纪律相分离的原则,在移送司法机关前采取纪律处分。特殊情况下,因疑难案件难以在移送司法机关前作出党纪决定的,党组织可以先将该党员移送司法机关,在该党员被司法机关依法逮捕后,党组织应当决定中止该党员的权利。(三)纪检监察机关在纪检监察中发现党员涉嫌非职务犯罪,不属于监察机关管辖的。根据《党纪政纪处分条例》第二十七条,党组织应当首先给予该党员解除党内职务或者留党察看的处分,但该党员仍然具有党员身份。党员被司法机关依法逮捕时,党组织还应当中止其党员权利。

2.党员是行使公共权力的公职人员的,监察机关还应当给予相应的行政处分。《监察法》第四十五条规定,监察机关应当根据监察调查结果,按照法定程序对违法公职人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。例如,在案件1中,黄被重庆市大足区纪律检查监督委员会开除公职,这是监察机关对非法公职人员实施的行政处分。

3 .依法移送有关国家机关。这里的“有关国家机关”不仅包括司法机关,还包括有关行政机关。犯罪嫌疑人涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查,认为犯罪事实清楚、证据可靠、充分,并提出起诉意见,连同案卷、证据和涉案财物,依法移送人民检察院审查起诉。犯罪人涉嫌其他不属于监察机关管辖的刑事犯罪的,应当移送公安机关、检察机关等相应的国家机关管辖。;行为人仅涉嫌行政违法的,应当移送有相应管辖权的行政机关。

有关国家机关应当首先查明党员违法犯罪行为的处理程序。

1.党员被依法追究刑事责任的,党组织应当根据司法机关的有效判决、裁定和决定以及认定的事实、性质和情节,依照纪律处分条例给予纪律处分。党员是公职人员的,监察机关应当给予相应的行政处分。司法机关查处的党员涉嫌犯罪案件,被司法机关依法逮捕后尚未作出判决、裁定或者决定,不具备及时给予纪律处分条件的,党组织应当根据有关司法文书决定中止其党员的权利。

2.党员依法受到行政处分或者行政处罚,应当追究党纪责任的,党组织经核实,可以根据有效行政处分或者行政处罚决定中认定的事实、性质和情节,实施党纪或者组织处理。例如,在案件2中,邓受到公安机关的行政处罚后,大足区教育工作委员会经核实后,按照规定对他的党给予了严重警告。

3.党员违反国家法律法规,违反企业、事业单位或者其他社会组织的规章制度,受到其他纪律处分的,应当追究党纪责任。党组织核实有关当事人认定的事实、性质和情况后,应当给予党纪处分或者按照规定组织处理。

4.党组织作出纪律处分或组织处理决定后,司法机关、行政机关等。应当变更原生效的判决、裁定、决定等。依法对原纪律处分或者组织处理决定有影响的,党组织应当根据变更后的生效判决、裁定、决定等再次作出相应处理。(曹静静)

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